We then visited the Regional Center for Strategic Studies which is a think-tank on peacebuilding issues. Professor Amal Jatawardabem Executive Director, and his staff joined by other officials from civil society in Sri Lanka provided us with detailed presentations on post-conflict relief, rehabilitation, reconstruction, reconciliation and rewakening issues, particularly the resettlement of IDPs from Menik Farm. They stressed the importance of addressing not only material but also political, cultural and social issues. (Kotaro Matsuda)

<議事録>

まず鈴木が第二次世界大戦以前の東ティモールの歴史を述べた。東ティモールは白檀の産地であり、それを狙うポルトガルとオランダの植民地争いの中に巻き込まれてしまった事、また第二次世界大戦下で日本軍が占領した過去があることがあり、占領下で従軍慰安婦の問題が起きていたことを発表した。

質疑応答では、その慰安婦問題の問題などがある中で、日本に対して東ティモールの人々はどのような感情をもっているのかという疑問点が上がった。

続いて臼井が第二次世界大戦以降の東ティモール独立前後までの歴史とナショナリズムについて述べた。東ティモールに存在する「ナショナリズム」は歴史が作ったものであり、植民地民族主義がナショナリズムに結びつき独立に結びついたのだ。その一方で東ティモールの文化は根底にあるポロネシア文化とポルトガル文化が結びついたものであり、抵抗と享受のバランスがうまく取れていると述べた。
東ティモールの独立の機運が高まったのは、74年にポルトガルが脱植民地主義政策をとってからであるが、75年にフレテリンが独立宣言をしたもののその後インドネシア軍が介入してきてしまい東ティモールは混乱の時代を迎えた。独立の是非を問う住民投票の結果01年に東ティモールは独立を果たすことができた。
だが06年に東地区と西地区の給料待遇の差をもとに暴動が起こった。その原因の一つに国連の職員の撤退が早過ぎた為だとされ、今後東ティモールの国連職員をいつ頃完全撤退するのかが一つの問題に上がっている。

また質疑応答の中で、過去の争いの中で戦争犯罪をした者が東ティモールに帰国した場合、そのものを法で裁くかあるいは和解をするか、つまり正義と和解のどちらを優先するのかという疑問が上がった。

　続いて高橋が東ティモールにおける正当な選挙の重要性を述べた。東ティモールは大統領制の国であり、選挙は大統領選挙、議員選挙、村長選挙の3つに分けることができる。だが当初東ティモールの住民の中でちゃんと選挙の仕組みを理解している住民は有権者の５％ほどしかなく、選挙の仕組みをどう有権者に伝えていかなくてはならないかが問題である。また今後の課題として、現在東ティモールの行政は中央政府と、伝統的な村の有力者との二重構造となっているため、それをどう是正していくかというものがある。

　質疑応答として、現在政権を取っている東ティモール独立革命戦線（フレテリン）は当初社会主義を掲げており、現在は中道左派ということになっているが、社会主義的な政策を具体的に現在とっているのかどうか、また他の政党はどのような立場をとっているのかどうか、さらに有権者がどのように政党の主張を理解しているのかどうかというような疑問点が上がった。

　続いて中本さんが東ティモールにおけるＤＤＲについて述べた。東ティモールでは紛争が終了した後、どう元兵士たちを社会復帰させていくかが問題となった。そこで東ティモールには「リスペクト」という元兵士たちの再雇用プログラムが存在する。これは農業改革、インフラの復旧、職業訓練と小規模事業の設立が目的に掲げられ、現地の人々のニーズにこたえた形の支援を行っている。兵士の中には障害を抱え、社会復帰が難しい場合がある。そのような場合にはその家族に対して職業訓練をし、金銭援助をするべきだと述べた。

　東ティモールの経済について平田が述べた。東ティモールではポルトガル領時代は自給自足の貧困国であったが、インドネシア統治下になりインフラの整備が整うようになった。暴動後の06年以降経済成長が始まり、08年には経済成長率が１２％という高い水準になった。とはいえ東ティモールの歳入のほとんどが先進国からの援助であり、石油資源は豊富だが石油で出た利益を使用することを制限している。東ティモールで有名なのはフェアトレードコーヒーであり、日本の一部の企業ではそれを積極的に取り入れている。

　質疑応答として、オーストラリアとの石油利権についての話が出た。現在東ティモールとオーストラリアの間のティモール海で領海権問題が起こっており、「ティモールギャップ」といわれている。現在はＪＰＤＡと言われる共同石油開発エリアというものがあり、そこでとれた石油の９０％はティモールの利益とされている。この領海権問題をどう解決に結びつけるかが今後の課題である。

　続いて田口が教育・言語について述べた。99年以降破壊された学校の修復作業が行われておりＵＮＩＣＥＦの久木田氏を中心にして100の学校プロジェクトというものが行われた。現在東ティモールでは教育に力を多く入れており06には国家予算の３０％が教育分野への投資である。

　初等教育就学率も９４％となっているが、問題として学校の絶対的不足が挙げられる。また独立以降、学校ではテトゥン語が公用語として教えられ、若い世代が話しているインドネシア語を排除するようになった。その為先生の人数の不足も問題点であげられ、インドネシア時代からの教育資格保持者や大学生が教えている状態であり、教育の質の問題もある。

　また質疑応答の中で、就学率は９４％だが就業率が低いという問題があがった。その原因として家庭が貧しすぎて学校にいけない場合や、学校に行くまでの道のりが悪過ぎて通えないという問題が上がっている。つまりただ学校の建設を援助するだけでは問題の解決にならない。

　東ティモールの文化宗教について伊藤が述べた。宗教はキリスト教のカトリックが多いのであるが、年を追うごとにカトリックの信者は増加傾向にある。昔はアニミズムが多かったのであるが、インドネシア統治下で一神教の宗教に所属しなくてはいけないとの政策で、昔のポルトガルからの名残でキリスト教に改宗する人が増えたためだ。
　東ティモールには結婚や葬式に独特の文化があるが、これは昔からある文化とポルトガル領時代の文化が融合されて出来た形であり、東ティモールの文化は二つの文化の融和によって成り立っていると言える。

　続いて光達が社会・医療について述べた。出生率に関して、東ティモールは７．７％でありとても高い水準である。その為人口増加率も３・９％という水準であるが、同時に子供の死亡率、産婦の死亡率が高いという問題がある。生まれてくる子供も低体重低身長の子供が多い。

　続いてメディアに関して述べたが、ここでも言語の問題がある。ラジオではテトゥン語・ポルトガル語・インドネシア語の3つの言語を使うが、テレビではテトゥン語の放送しか行われていない。一方で東ティモールは新聞があまり普及していない。その原因は新聞が比較的高価だということだ。

　環境面に関して、東ティモールではまだ環境保全に関する意識が低く、代替エネルギーの普及も遅れている。今後これらの普及と国民の環境保全への意識を高めていく活動を行っていかなくてはならない。

　Ａ.Ｓ.Ｅ.Ａ.Ｎ.・日本に対する外交を山本が述べた。東ティモールが一番Ａ.Ｓ.Ｅ.Ａ.Ｎ.の中で重視していかなくてはいけない国はインドネシアである。もともとインドネシアから独立したのだが、インドネシアは最大の貿易国になりえるのである。
　また東ティモールは将来的にＡ.Ｓ.Ｅ.Ａ.Ｎ.への加盟を目指している。だがミャンマーが反対しており、東ティモールにはＡ.Ｓ.Ｅ.Ａ.Ｎ.の職員になることが出来る英語教育を受けている人材が少ないという問題がある。
　日本は東ティモールに対して今までＪＩＣＡを中心にＵＮＤＰを通した援助を続けており、無償援助の形で援助を行っている。だがその後の質疑の中で、一度に多くの援助金を渡すことができる円借款の形による援助のほうに今後変えていくほうが良いのではないかという問いが出た。
　東ティモールは現在社会の安定のために、市民社会の育成の為の長期的な支援が必要であり、インドネシアとの関係改善を目指した外交的な協力が必要だと述べた。

　最後に竹内がオーストラリア・中国・ポルトガルに対する外交を述べた。現在オーストラリアとの間に石油利権をもととした領海問題が起こっている。それに絡み、オーストラリアは東ティモールに対するプレゼンスを強化する為にベトナム戦争以来の大規模な軍の派遣を行ってきた。一方で中国も石油資源の開発戦略の一環として、また自国の製品の市場の開拓のためにプレゼンスを伸ばしている。

　現在東ティモールはポルトガル諸国共同体への加盟申請をしている。なぜここでポルトガルとの結び付けを強める動きがあるのかというと、70年代、インドネシアが占領したとき知識人が旧ポルトガル植民地諸国に亡命した事に関係がある。帰国した知識人たちが現在政府の中で活躍しているが、ゲリラ出身の指導者との間にあつれきも存在している。ともわれ現在東ティモールは、ポルトガル語諸国との経済・教育との強い結びつきがある。(高橋)

Ryosuke Ohyama
The approval rating for the Government and the Prime Minister of Japan seems very low as we can see the lack of interest and support toward political parties among the young generation. From the perspective of university students, do you assess what your government does in Timor-Leste?

Yuki Yamazaki
In Japan, the Emperor is the symbol of the State and of the unity of the people.
But, he doesn’t have any political power.
On the other hand, the President of Timor-Leste is also symbol of the state as written in the constitution, but he exercise much influence actively the State politics including the legislative, administrative and judicial matters.
My question is that how much influence does the President exert on the politics as a head of the State?

Yusuke Noda
I explained about the system of Japanese politics, especially parliamentary system of government, which consists of the cabinet system, the national Diet and the courts.
I answered the questions from Timor-Leste, which are about the national Diet’s role and the relations between the cabinet, the national diet and Judicial system.

Sune Jun Misu
“The problem that is coming up is the lack of unity among the ministers of the coalition government. Their opinions are not same. So it is not going well”

Aoi Yokoda
The big problem of Japanese government is that there are many different opinions among the parties of coalition government and also there is a lot of confusion which is creating a big problem like an example of Futenma issue.

Kotaro Takahashi
Thank you for your presentation.
I have two questions. First of all, from the point of occupation, do many people in Timor-Leste want to be members the National Parliament? I ask this question, because if so, I think that the politics in your country is working well enough. And my second question is about the civilian control which is one of the most important issues when you are forming politics. Does civilian control work well in Timor-Leste?

■テーマ：「コソヴォ紛争において国際社会はどうあるべきであったか」
■日時　：2010年4月20日（火）
■作成者：近藤れな　法政大学法学部国際政治学科2年　
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臼井：なぜ首都に空爆したのか？意図は？
近藤：セルビア側に打撃を与えることが虐殺を阻止するために必要だったと考えることもできる。
高橋：NATOが目立つため、世界に虐殺の現状を主張するため。悪の本拠地を叩いているということ。
野田：民間の工場破壊→再生するときに西欧諸国がインフラ整備などで儲ける意図があったのではないか。
中本：ベオグラード憲章より、合法か正当かが大事。
先生：合法とは国連憲章？
土屋さん：なぜSCに介入が合法かを決めることができる？
平田：合法性は国によって基準が違う。国際法が基準となるべき。そもそも合法性と正当性は同じでは？
先生：校則＜条例＜都条約＜法律＜国際法。
　　　この場合は国連憲章。SCが認めれば合法というのは、ヒエラルキー的にはどうなの？
　　　法の上にあるもの。人道法、自然法。
　　　SCが認めなくとも、人道法を優先したというNATOは正当といえる？
中本：NATOにとっては、地域安定などの理由があった。地域国際機構の方が優先指されるべき。
松田：国連を優先すべき。文化などを考慮するから。国際社会全体が介入すべき。
大山：国連が一番優先されるべき。国単位では恣意的になりやすい。国連軍があったらいい。
山崎：地域機構の活動が活発→地域機構にもっと権限を与えるべき。近い国、小さな単位でもっと権限（機会）が与えられるべき。
先生：憲章で地域機構をもっと使おうとある。
　　competence(法的権限)
　　ability(才能・能力)
　　capacity(包括的能力)
　　capability(行動能力・性能)
国より地域機構、地域機構より国連。→ロジカル
臼井：『国際紛争』より、コソヴォ紛争は「地域機構の介入が必要だった。」
先生：「戦争と平和の間で」BY明石康、アメリカは初め国連にやらせようとした。CNNファクター。民主主義の国を動かすのに強いのはメディア！民族浄化が起こっている現状を大衆に見せる→世論の圧力。ガリは躊躇。できることとできないことがある。いろんな国の人が軍事介入すると迅速に動けない。また、用意に１年ほどかかってしまう。東南アジアなどの途上国の隊員が多く、PKO部隊が逆にやられてしまう。
平田：国連ができない、だからNATOが介入するということに正当性がもたらされる。
先生：国連はlegitimacy(正当性)を授ける。世論批判が高まる。
平和政策P.217で、二重のキー、病的に慎重だった。明石とガリは、UNの立場をできるだけ守ろうとした。できるだけソフトに対応しようとする。西欧人への被害を最小限にするために空爆という手段のみにした。付属的被害。
大山：介入したことはよかったが、手段に問題があった。
近藤：インフラを攻撃する必要性が感じられない。
先生：いけないことをすることを正当化する理由→より悪いことを防ぐためには悪いことをしてもよいという理論。軍事的目的からすると首都攻撃はよかった。
田口：UNが円滑に行動できない。今回の場合スピード勝負であったと思うので、地域機構の介入はよかった。NGOの草の根的活動ができなかったのか。
中本：保護する責任はソフトな面でも人権を守る必要がある。今後あり得る考え方。
高橋：他の方法の余地を考えるべき。
野田：結局、仲介をもって和平合意が結ばれた。→空爆する必要がなかったと考えられる。
近藤：他国には介入せず、セルビアだけだったのはなぜか。
先生：国連軍が必要。指揮下においた高度な軍。１万人程度の規模でよい。介入するときに動きやすい。コソヴォのような場合において有効。

reported by Yuta Nakamoto