2026年4月15日、国連大学において、日本の国連加盟70周年を記念する講演会が開催された。元国連事務次長で日本国際連合協会会長の明石康氏が基調講演を行い、チリツイ・マルワラ国連大学学長および外務省の坂口琢磨課長が挨拶を行った。講演後の討論会では、吉川元偉元国連大使、山本忠通元ユネスコ大使・元国連事務総長特別代表、藤原帰一教授を含む参加者との間で、日本の国連への貢献や、日本人の国連に対する理解などについて意見交換が行われた。
国連大学・国連協会シンポジウム
「日本の国連加盟を目撃して」
明石 康
2026年4月15日（水）15:00〜17:00
エリザベス・ローズ会議ホール
国連大学本部
まず、国連大学学長マルワラ博士の東京でのダイナミックなリーダーシップに、心からの敬意を表します。私は国連大学の構想がいかにして生まれ、どれほど多くの議論を重ねてきたか身をもって知っております。国連総会で3回、経済社会理事会で2回、ユネスコ理事会で3回、さらにユネスコと国連内に特設された2つの専門機関においても協議が行われました。マルワラ学長は、あらゆる複雑な官僚機構を乗り越えながら、若々しいエネルギーと人間的な温かさを少しも失うことなく前進されてきました。その人格と知性を深く敬愛する者として、たゆまぬ歩みとこの機構のさらなる発展への貢献に、深く感謝申し上げます。
本日は学長のご厚意を得て、日本がどのようにして国連加盟国となり、この仕組みを維持し続けてきたかについてお話しさせていただきます。
その日、ニューヨークはひどく寒い冬の日でした。1956年12月18日、日本が正式に国連第80番目の加盟国として認められた日のことです。重光葵外務大臣は、数名の同僚たちや、華やかな和服を纏った女性たちに囲まれながら、報道陣のフラッシュを浴びつつ、大ホールの左前方の席に静かに着席されました。
総会議長を務めるタイのワン・ワイタヤコン王子が会議を開会し、51か国が共同提案した、長らく待ち望まれた議題の審議を開始することを宣言しました。この動議は直ちに採択されました。
ワン王子は、古代の文化を近代的な工業国家へと発展させた偉大なアジアの国・日本を歓迎できることを喜びとし、日本が国際社会において重要な役割を果たすことへの期待を示しました。
数多くの慣例的な祝辞の中で、特に際立った演説が2つありました。一つはインドのクリシュナ・メノン代表の演説です。彼は鋭い眼光と炎のような弁舌で知られる人物でした。彼は、アジア・アフリカ諸国すべてが日本の加盟を共同提案していることに言及しながらも、インドが日本にできるだけ早く寛大な講和条約を実現させようと最善を尽くしたにもかかわらず、不平等な条項があったため日本との平和条約に参加しなかったことを改めて述べました。メノンは、日本が1933年に国際連盟を脱退して国際的孤立という暗い時期を歩み、今や歴史的な岐路に立っていると指摘し、世界で唯一の被爆国として、日本はインドの深い同情を呼び起こすと語りました。そして、ちょうど1年前のバンドン会議に参加した日本が、近隣諸国と緊密で有機的な関係を育むことを願うと述べました。
もう一つは、アメリカ代表ヘンリー・キャボット・ロッジの演説で、これも日本に対する温かな共感に満ちたものでした。彼は、古典舞踊・美術・建築・詩などで際立つ日本文化が人類全体に多大な貢献をしてきたこと、そしてアメリカが日本の近代化の過程で非常に良好な関係を築いてきたことに触れました。ロッジは、ソ連の拒否権の乱用によって日本の国際社会への復帰が阻まれ続けた末に、ジョン・フォスター・ダレスが中心的役割を果たして日本の主権を回復させたサンフランシスコ平和条約の立役者はアメリカであったと述べました。そして、あの暗い時代はもう終わりを告げ、日本が国連の強化と紛争解決のためにさらに建設的な役割を果たすことを確信していると語りました。ロッジの演説からは、第二次大戦終結から平和条約締結に至るまで、アメリカが日本と極めて緊密な関係を維持してきたことが明確に伝わってきました。
× × × × ×
多くの外交官の演説を聞いてきた私ですが、重光葵外相の加盟受諾演説はそのすべてを超えるものでした。12月18日、重光氏はゆっくりと歩を進め、総会の緑大理石の演壇へと向かいました。演説はさほど長いものではありませんでしたが、登壇者はいくぶん疲れた様子にも見えました。しかしその内容は、戦後日本が国際社会に復帰するにあたっての、揺るぎない決意と高邁な思想を明確に示すものでした。重光氏の演説が聴衆の心を動かしたのは、それが戦後日本の高い精神性を体現していたからです。国連の聴衆に向かって重光氏は、敗戦という苦い経験とそれがもたらした苦難から生まれた、平和への真摯な希求を力強く語りました。日本国民はかつての国家主義と軍国主義に代わる新たな国際関係を渇望しているのだ、と。
重光氏の語り口は完全無欠とは言えませんでしたが、国連という場における日本の新たな存在への確信を表明することに、深い喜びを感じていることは明らかでした。彼は、戦争と武力行使を放棄した日本国民にとって、国連憲章こそが日本の新たな存立の根拠となり、国連こそが唯一の選択肢であるという信念を表明しました。
重光外相は、これはイデオロギーの問題ではなく、現実主義的なアプローチの採択であることを強調しました。そして、満州事変以来日本が信奉してきた過激なナショナリズムに対して警鐘を鳴らしました。実際、国連加盟直後の日本は西側グループとアジア・アフリカグループとの間で仲介役を担おうとし、共同提案が全会一致で採択されることもあれば、成功しないこともありました。
実のところ、1956年に日本が国連に加盟するまでの道のりは、決して平坦ではありませんでした。例えば、日本は国会の承認を得たうえで、すでに1952年6月には国連加盟を申請しておりました。安全保障理事会の投票では、日本は他の10か国すべての支持を得ましたが、ソ連が拒否権を行使したのです。
このような困難を抱えながらも、日本は他のいくつかの国際機関への加盟を果たしました。例えば、国際司法裁判所、アジア極東経済委員会（ECAFE）、さらに10のその他の専門機関への加盟を実現しており、そのうち7機関では日本がすでに理事会への参加を認められていました。
しかし実態として、1953年当時、国連憲章の高い障壁ゆえに、21もの国々が国連の外で加盟を待ち続けていました。
この時期、国連の加盟問題は米ソ冷戦によって深刻な状況に陥っていました。アメリカはソ連に友好的な国々の加盟を阻み、ソ連はアメリカが支持する国々に対して拒否権を行使していました。
1950年から1955年の間、一か国も国連に加盟することができませんでした。1953年には、加盟を希望する21か国が安全保障理事会のいかなる決定も得られないまま、国連の外で待ち続けていたのです。
しかし1955年、状況は一変し、雰囲気が変わりました。バンドン会議が開催され、4か国の首脳がジュネーブで会談を持ちました。
この国連加盟問題の早期解決を求める国際世論が高まり、日本を含む18か国の加盟を認めようとする声が強くなりました。日本国内では衆参両院が解決を求める決議を採択し、国連総会も18か国の加盟に圧倒的に賛成する立場を示していました。
ところが安全保障理事会では、中華民国がモンゴルの加盟に反対し、ソ連はモンゴルが認められない限り日本の加盟にも反対すると表明しました。
最終的な結果として、18か国のうち16か国が国連に加盟し、日本とモンゴルは引き続き外に留まることとなりました。
日本の加盟がついに実現したのは、翌年12月のことです。それは日本政府がソ連と4年半にわたって直接交渉を重ねた末の成果であり、重光氏が語った「長く不安な待機」という言葉は、まさに偽りのない表現でした。
日本の新憲法第9条は、一切の軍備と交戦権を放棄することを定めており、多くの日本国民は、国を守るためには国連に頼らざるを得ないと感じていました。自衛権の否定に疑問を抱く政治指導者がいたのも自然なことでした。
憲法のもと、平和・軍縮・人道主義は多くの日本人にとって単なる政治的スローガンを超えた極めて深刻な問題でした。そうした状況の中で、「国連」という政治的シンボルが他の国々よりもはるかに容易に受け入れられたのは、ごく自然なことだったでしょう。
国連加盟後に最初に訪れた大きな試練は中東問題でした。イスラエル・英国・フランスの3国がエジプトに侵攻したのです。武力の行使とその威嚇を非難するアメリカはこの3か国への対抗を決断し、「平和のための結集」決議の適用を決定しました。これにより、国連総会の緊急特別会期が開催されました。
こうして国連緊急軍が直ちに設置され、英仏イスラエル軍のエジプトからの撤退を実現させました。大多数の国連加盟国が素早く立ち上がったのです。この3か国による違法な行動に対する措置は、まことに果断で頼もしいものでした。ダグ・ハマーショルド国連事務総長とカナダのレスター・ピアソン外相が緊密に協力し合い、両者はのちにノーベル平和賞を授与されました。
スエズでの平和維持の大成功は、国連の未来が小国・中規模国家によって主導される時代の到来を予感させました。性急な国々はすでに国連緊急軍を基礎とした国連常備軍の準備を始めていました。まるで国連が栄光と新たな希望を吹き込まれたかのようでした。
しかしほぼ同時期に、ハンガリーでは別の事態が起きていました。学生と労働者たちがソ連の介入と武装蜂起の弾圧に抗議して立ち上がったのです。それは東欧における脱スターリン化の一徴候であり、ソ連はこれを全力で抑え込もうとしました。国連事務総長のハンガリー訪問も拒絶されました。
総会によって設置されたハンガリー特別委員会は、独自の徹底した調査に基づき、全国的な義憤を根底に持つ反乱が起きていることを公表しました。
私が国連事務局で若手政務官として最初に与えられた仕事は、ハンガリー問題に関する事務総長報告書の作成でした。ウィリアム・ジョーダン氏——政治安全保障理事会局政治部長——との出会い、そして1956年夏のミネソタでの国際学生セミナーにまで遡る交友については、またいつかお話しする機会があることでしょう。
総じて、1956年12月の日本の国連加盟は、総会がスエズ危機の解決に向けた平和維持行動を生み出した、積極的な平和へ向けた大きなうねりの中で実現したものでした。いわば、中東スエズでの輝かしい成果が、ハンガリーにとどまった出来事の影を覆い尽くすほど明るく輝いていたのです。
国連加盟2年目にあたる1957年を振り返れば、日本が新加盟国として極めて積極的に活動していたことがわかります。米海兵隊が活動するレバノン問題について、ダグ・ハマーショルド事務総長と舞台裏で緊密に協力しました。また、事務総長がラオスの国内安定を憂慮する中、日本は国連ラオス委員会の議長を務めました。さらに日本はブラジルとともに、地域グループからの選出選挙でも成功を収めた、最も活発な非常任理事国の一つとなったのです。